Definition
Die Personalhoheit ist die aus Art. 28 II 1 GG folgende Befugnis der Gemeinde, ihr Personal eigenverantwortlich auszuwählen, anzustellen, zu befördern und zu entlassen. Sie zählt zu den Gemeindehoheiten, die die eigenverantwortliche Erfüllung der Selbstverwaltungsaufgaben absichern; den Gemeindeverbänden steht sie nach Art. 28 II 2 GG ebenfalls zu. Die Personalhoheit gilt nur „im Rahmen der Gesetze“ und wird insbesondere durch das Beamten- und Tarifrecht ausgestaltet; unantastbar ist allein ihr Kernbereich.
In der Klausur wird die Personalhoheit beim Gewährleistungsgehalt der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie geprüft, typischerweise im Rahmen einer Kommunalverfassungsbeschwerde nach Art. 94 I Nr. 4b GG. Sie steht neben Gebiets-, Organisations-, Planungs-, Finanz- und Satzungshoheit. Schwerpunkt ist meist die Rechtfertigung gesetzlicher Vorgaben, etwa der Pflicht zur Bestellung einer hauptamtlichen Gleichstellungsbeauftragten, die das BVerfG gebilligt hat (BVerfGE 91, 228). Nicht zu verwechseln ist die kommunale Personalhoheit mit dem völkerrechtlichen Begriff, der die Hoheitsgewalt eines Staates über seine Staatsangehörigen auch im Ausland bezeichnet.